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“红头文件”有问题 公民“上书”管用吗?

2019-07-11 13:52:33 来源:上园任白网

“近年来,国家立法主动适应改革和经济社会发展需要作出较大调整,但一些地方立法不能及时跟进,影响改革举措落地落实;一些地方立法突破、规避国家法律法规,限制公民、组织权利或者增加公民、组织义务,增加部门权力或者减轻部门责任等问题时有发生;个别地方甚至受利益驱使搞‘立法放水’,降低国家法律法规标准,造成严重后果。”

在苗永军提供给北京青年报记者的《申请审查建议书》中有这样一句话,“申请人发现‘附条件逮捕’的‘出身’有问题”。

“近年来,多个地方颁布或修订了计划生育条例。其中广东、云南、江西等地条例规定,用人单位可以与违反地方计划生育条例的职工解除劳动合同(劳动关系、聘用合同)或者辞退、开除。我们研究认为,此类规定违反了《劳动合同法》第39条关于用人单位可以即时单方解除劳动合同之情形的规定。因为该条文属于封闭列举式规定,而违反计划生育法的情形未被列入其中,并且《劳动合同法》和其他法律都没有授权下位立法可增设用人单位即时单方解除劳动合同之情形的规定。”

首先要解释一下哪些情况可以逮捕。据2013年1月1日起施行的刑事诉讼法,对有证据证明有犯罪事实,可能判处10年有期徒刑以上刑罚的,应当予以逮捕。2013年4月,最高检侦查监督厅印发了一份司法解释性文件,对“附条件逮捕”作出说明。据上述文件,检察院在审查逮捕时,对于可能被判10年以上有期、无期或死刑的重大案件,符合规定情形,可以依法逮捕,并对侦查机关提出“捕后继续侦查取证”的要求。

遭“附条件逮捕”被判无期

于晓娟就是在文件下发一个多月后(2013年5月26日)被当地检察院“附条件逮捕”的。2015年11月30日,内蒙古高院下达刑事裁定书,于晓娟因诈骗罪被判无期徒刑。判决生效后,苗永军开始着手申诉。

今年6月28日,杭州市第十三届人大常委会第三次会议通过了关于修改上述条例的决定,删除了“交警可以扣留车辆”相关条款。

在严峻的行业形势下,抓大公司和顶风作案的典型公司进行严肃处理,加大市场震慑力度,进一步彰显了监管部门从严监管、整治车险乱象的决心。

在北京,有三位教授和一位人社部研究员联名向全国人大常委会法工委寄去了一份审查建议书。

2016年4月,他致信全国人大常委会法工委,建议审查《杭州市道路交通安全管理条例》,撤销条例中违反行政强制法设立的行政强制措施。杭州市人大常委会和有关部门开始着手研究条例修改方案,决定将条例的修改列入2017年立法计划。

上海财经大学法学院教授王全兴是建议人之一,他告诉北青报记者,虽然了解《立法法》的相关规定,认为向全国人大发审查建议“很正常”,但就他个人而言,用这种方式反映问题还是第一次。

另一方面,即使沙县小吃已经有39个品种获得了“中华名小吃”的称号,因工艺及原料配送,出了沙县,一般也就是经营拌面、扁肉、炖罐、蒸饺这“老四样”。

某华北券商股票质押业务相关负责人也表示,目前看来,中证协成立的210亿元母资管计划的资金,并不限于11家出资券商使用。公司正在考虑以自有资金+向母资管计划申请部分资金+对外募集部分资金的形式,成立一只投向股票质押的资管计划,帮助优质企业化解流动性风险。

苗永军当然也不是最后一个。

参考消息网3月15日报道港媒称,为打入蓬勃发展的中国电影市场,好莱坞巨头纷纷加大中文内容制作力度,将在14日开幕的香港国际影视展上公布新计划。

中国人如何烹制小龙虾?最有名的要属“麻辣小龙虾”,令大江南北的食客乐此不疲。原因是改革开放后,很多餐馆都推出“麻辣小龙虾”,随着中国民众外出就餐机会增多,渐渐适应了这种口味。

业主如需近一步了解评估有关事项,可于9月24日到指定场所咨询,届时评估公司接待业主,对评估结果进行现场答疑。如无异议,选择修缮赔偿的业主,初步计划自9月25日起,可以开始签订正式修缮赔偿协议;选择收购赔偿的业主,初步计划自10月1日起,可以开始签订正式房屋收购协议,办理有关手续。(现场答疑、办理修缮和收购赔偿手续办理的具体时间、地点另行通知。)现场答疑结束三日内,评估公司通过邮寄方式或委托服务组工作人员将分户报告单送达业主。

教授们建议,为纠正和防止地方立法随意突破法律规定,对地方立法中增设用人单位即时单方解除劳动合同法定情形的规定予以审查。

敢“吃螃蟹”的人不止一个

2005年10月,兆联公司经营班子换届,在他的协调推动下,他姐姐何月霞担任了该公司的董事长。他之所以帮助姐姐选任兆联公司董事长,一方面是因为担任董事长收入不错,另一方面是因为兆联公司拥有大量的物业,里面有很大的利益可图。

在第二十三次全国地方立法工作座谈会上,全国人大常委会委员长张德江提到,备案审查有两重功能,一是保证中央令行禁止,二是保证宪法法律实施。要切实加强备案审查工作,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

调查还反映出“90后”对家庭价值的重视。有效样本中98.6%的人表达了对父母的珍视,88.1%表示支持传统家庭观念,包括结婚生子、传宗接代、赡养父母等,95.4%支持弘扬传统文化。

“法工委”是全国人大常委会具体承担公民、组织审查建议研究职责的工作机构。最初,苗永军以为提出建议“不会有什么结果”,但最高检却有了动作。

走进吴江盛泽镇,市民公园、五星级酒店、国际化展示交易中心亮人眼目。车来人往、川流不息,到深夜还是一派热闹景象,很难让人相信这只是一个乡镇。吴江区委常委、盛泽镇党委书记范建龙介绍,镇上拥有中国500强企业盛虹集团等大批实力强劲的民营企业。“如果把盛泽镇比喻成一座大厦,这些民营企业就是撑起大厦的栋梁。”

斯内扎娜·德韦切尔斯基今年54岁,是钢铁厂采购部的一名电气采购员。她一家三代先后在这里工作,可以说亲身经历了钢铁厂的起起伏伏,也亲眼见证了钢铁厂在中国企业的帮助下绝处逢生。德韦切尔斯基在工厂的内部刊物中写下了这样一段话:我的祖父、父母和兄弟都在工厂工作,现在的工作令人开心满足,这里让我有一种安全感和归属感,我将倍加努力工作。

我这里还有一个小例子,当年艾力更副委员长带队到新疆南疆开展职业教育法执法检查,我们看到当地很重视职业教育,很多维族的学生在职业学校学习。我们也有随行的同志,就有一个担心,感觉到他们在职业学校学习的技能好像在当地还没有类似的产业能够支撑,也就是产生了一个学了以后怎么用、怎么来实现他的人生梦想的问题。我们在2017年调研时在北疆找到了这个疑问的答案,也就是北疆一些企业,他们把在南疆进行过专门培训的职业学校学生引到企业里来,这些学生通过他们的技能在企业里不仅有工作、有收入,而且还能补贴一些家用。从这个小例子可以感受到职业教育的重要性,我想这个小例子也说明全国人大常委会重视执法检查的形式,更重视执法检查的成效。不知道这个回答是否满意,谢谢!

不过,资产增速的回落伴随着资产端的结构优化,表外资产回表依然显著,贷款在总资产中的占比维持提升态势,同比增加2.5%,其中股份行表外融资表内化的趋势依旧,贷款占比增加4.2%。

德国总理默克尔去年就曾表示,欧洲可以完全依靠他人(美国)的时代已经结束,“欧洲人必须将命运掌握在自己手中”。

近期,西藏卫计委和人社厅联合下发《关于调整西藏自治区干部职工两孩生育待遇的通知》。

去年9月23日发出的《申请审查建议书》,申请人是在内蒙古女子监狱服刑的于晓娟,发出者则是于晓娟的代理律师——内蒙古星洋律师事务所律师苗永军。

中国军队将继续常态化派遣舰艇编队参与护航行动,履行国际责任和义务,为维护地区和平稳定、保障国际重要通道安全发挥更大作用。

究竟什么是“附条件逮捕”?

此外,来自日本民间的护宪势力也在努力。2014年初,日本民间力量推荐“和平宪法”参加诺贝尔和平奖评选,当时由神奈川县一位名叫鹰巢直美的家庭主妇发起,拥有推举资格的大学教授、和平研究所所长等43人成为推举人。同年4月,日本宪法第九条正式被列入2014年诺贝尔和平奖候补名单。2015年6月,日本宪法第九条,再次成为诺贝尔和平奖候选。2016年5月,日本宪法第九条连续第三年入围诺贝尔和平奖候选名单。

北京大学人民医院肝癌诊疗中心主任朱继业也表示,肝癌在中国最常见的就是肝炎病毒的感染,百分之七点多的病人携带有乙型肝炎病毒,也就是说约9800万人左右。

2015年10月10日,家住杭州的潘洪斌骑着一辆外地牌照的电动自行车途经杭州环城北路与莫干山路口时被执勤交警拦下。依据《杭州市道路交通安全管理条例》,交警要查扣他的电动车并托运回原籍。

苗永军认为上述文件“不太合法”。他看了很多资料,“监督法说公民可以对两高的司法解释提出审查建议。”他立即会见在监狱服刑的于晓娟,经其同意,着手写了上述的《申请审查建议书》,并寄给全国人大常委会法工委。

天涯海角如今已联通世界。1994年通航的三亚凤凰国际机场,2017年旅客吞吐量近1900万人次。截至2017年底,该机场累计运营的国内国际航空公司有44家,运营航线网络已覆盖至“一带一路”沿线重要的国家和地区。

“装上牙齿”让监督硬起来

2016年12月28日,刘占奎酒后驾驶机动车,被执勤民警查获。经检测刘占奎血液中酒精含量为45mg/100ml,属酒后驾驶。2017年1月5日,东营市公安局交通警察支队给予刘占奎罚款1000元,暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚。鉴于刘占奎前期严重违纪受到留党察看一年、行政撤职处分,且尚在处分期内,按照《中国共产党纪律处分条例》规定,应当从重处分。2017年7月21日,东营市纪委给予刘占奎开除党籍处分。

“寄:北京市西交民巷23号,全国人大常委会法制工作委员会办公室(收)”,2016年9月23日上午,一份长达6页的《申请审查建议书》被发往全国人大常委会,要求对最高检两份司法解释性文件进行违宪违法审查。邮件的背后有法律支撑。监督法规定,公民认为“两高”的司法解释与法律规定相抵触,可以向全国人大常委会提出审查建议。

以上,是沈春耀在上述座谈会上作出的结语。在他看来,“备案审查”仍需“加强和改进”。至于如何加强和改进,“装上牙齿”让监督硬起来是重要一环。

有位叫潘洪斌的人,因为一封信登上今年《法治中国》第二集《大智立法》的节目。

这座大楼曾是日本远东阴谋的大本营,震惊中外的郭松龄反奉事件、张作霖皇姑屯被炸事件等,都是在这里策划的,而所有与此大楼有关的历史事件中以“九一八事变”蓄谋最久,方案最为周密,影响也最大。

苗永军说,对于被“附条件逮捕”的于晓娟案,当地司法机关认为他们的依据是最高检发布的文件,“没有什么问题”。但法律规定,“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律。”

12月10日全天活动持续时间较长,对于一位84岁的老人来说,的确是对体力与精力的“考验”。(完)

从2016年12月30日开始,京津冀地区再度遭遇重污染过程。为应对此轮雾霾天气,北京官方在2016年12月29日提前发布空气重污染橙色预警,预警时间为2016年12月30日0时至2017年1月1日24时。不过,由于气象条件持续不利,在1月1日晚上,北京市空气重污染应急指挥部决定将橙色预警延续至1月4日24时。

此前,针对美国国会参议院外委会日前审议通过相关涉台法案一事,外交部发言人耿爽曾表示,中方对此强烈不满和坚决反对,并已向美方提出严正交涉。

“随着改革不断深化,生产者更加关注消费新需求,竞相提供优质产品、贴心服务,让消费者不仅买得到,而且买得好、买得爽,更有获得感。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。

而后,钱学森顺利地完成了上海交大、麻省理工学院的学业并追随当时在加州理工学院的力学大师冯•卡门教授。钱学森形容这段求学让他“一下子脑子就开了窍”。

江苏省宿迁市的熊阿姨在网上聊天时,认识了一位香港房地产公司的“王总”。在熊阿姨看来,这似乎是一场中年艳遇的开端。王总说,自己公司每年都要向大陆捐出一笔慈善款,但是往往会被贪污,这次他想把善款捐给熊阿姨。王总将此事委托给律师处理,律师以收取手续费为由多次让熊阿姨汇款。后来,熊阿姨发现自己可能被骗了,立即报了警。

苗永军并非是第一个“吃螃蟹的人”。

沈春耀指出,要抓紧研究建立健全说明、沟通、通报、函询、约谈、督办、纠正等工作机制,积极探索实践,在敢于监督、善于监督上下功夫。发现可能存在违法违规问题的,要及时约谈函询,督促纠正;必要时依法提出书面审查意见、研究意见,明确督办程序和时限,加大督促力度,防止“久拖不决”。“对于经过沟通协调后制定机关仍然拖延推诿、不予纠正的,要坚决依法撤销。”

在母猴生产前,另外几只母猴将“产妇”围起,搭建起临时“产房”,其中一只母猴不停地向外张望,警惕着外面的动静;大公猴则在树枝上来回走动警戒。

“对那些可能与中央精神或与改革方向不一致,或在施行中引发社会广泛关注甚至重大争议,或因现实情况与立法之初相比发生重大变化而不宜继续施行等情形,都要深入研究,适时作出调整和完善。”全国人大常委会法工委主任沈春耀说。

新京报快讯(记者吴为)12月30日,人社部公布部长尹蔚民在近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上的讲话内容,记者从公开信息获悉,尹蔚民讲话透露了多项明年将要实施的就业、人事和社会保障工作的政策安排。尹蔚民表示,明年要实施基本养老保险基金中央调剂制度,公务员分类改革将加快,同时明年还要开展薪酬分配差异化改革试点。

2017年4月28日,最高检侦查监督厅下发《关于在审查逮捕工作中不再适用“附条件逮捕”的通知》。通知称,“从即日起不再执行《关于人民检察院审查逮捕工作中适用‘附条件逮捕’的意见(试行)》,今后在审查逮捕工作中不再适用‘附条件逮捕’。”

他查阅了相关规定,没有发现非机动车在这类情况下可以被扣留或强制托运回原籍的条文。

这次会议还提到,只要规范性文件的制定主体在人大监督对象的范围之内,其制定的规范性文件就必须纳入备案审查范围。人大可通过主动审查、被动审查、重点审查等方式进行备案审查,对组织、公民等提出的审查建议进行处理。

穆赫塔罗夫在致辞中表示,远亲不如近邻,哈中是好邻居、好伙伴。中国取得的巨大成就不仅惠及哈萨克斯坦及中亚各国,而且惠及全世界。哈中两国军队在团组互访、竞赛比武等领域取得丰硕成果,并在上海合作组织框架下保持密切合作。此次举办图片展为哈民众进一步了解中国提供了新的平台和窗口。

(一)办公厅。负责机关日常运转工作。承担信息、安全保密、信访、新闻宣传、政务公开工作,监督管理部政务大厅。承担机关财务、资产管理等工作。

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